扩大消费“十五五”规划利好谁

2026-07-14 · szletong.com

7月13日，国务院批复同意并发布《扩大 消费（883434） “十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕促进服务 消费（883434） 提质惠民、推动商品 消费（883434） 扩容升级、培育打造 消费（883434） 新业态新模式新场景、着力提升 消费（883434） 能力、大力优化 消费（883434） 环境、加力完善促进 消费（883434） 制度机制

7月13日，国务院批复同意并发布《扩大 消费（883434） “十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕促进服务 消费（883434） 提质惠民、推动商品 消费（883434） 扩容升级、培育打造 消费（883434） 新业态新模式新场景、着力提升 消费（883434） 能力、大力优化 消费（883434） 环境、加力完善促进 消费（883434） 制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大 消费（883434） 的28条重点任务举措。其中，《规划》提出，促进大宗耐用商品 消费（883434） ，多渠道促进居民增收，落实休息休假制度。

在目标设定上，《规划》明确，到2030年， 消费（883434） 市场总体规模持续扩大，居民 消费（883434） 率明显提高，全社会商品和服务 消费（883434） 较快增长，社会 消费（883434） 品零售总额达到60万亿元左右， 消费（883434） 对经济增长的拉动作用进一步增强。

《规划》要求， 消费（883434） 结构更加优化，居民人均服务性 消费（883434） 支出占居民人均 消费（883434） 支出的比重稳步提高，发展型、改善型 消费（883434） 持续增长，数字 消费（883434） 规模不断扩大，城乡、区域、群体间 消费（883434） 差距逐步缩小。同时， 消费（883434） 能力不断提高，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，社会保障制度更加优化更可持续，居民 消费（883434） 底气更足、预期更稳、信心更强。

《规划》提出， 消费（883434） 供给更加优化，商品、服务质量持续提高，供给体系更加完备， 消费（883434） 业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强。 消费（883434） 环境明显改善，重要产品和服务标准体系、信用体系更加健全， 消费（883434） 基础设施更加完善， 消费（883434） 便利度、舒适度、满意度大幅提升。促进 消费（883434） 制度机制进一步完善，清理优化 消费（883434） 领域不合理限制性措施取得积极成效，扩大居民 消费（883434） 长效机制更加健全， 消费（883434） 政策与其他经济社会政策协同联动进一步增强，形成更高水平更具活力的 消费（883434） 市场。

“十四五”时期，我国超大规模市场优势持续发挥， 消费（883434） 市场发展成效显著， 消费（883434） 规模不断扩大， 消费（883434） 结构日益优化，新型 消费（883434） 蓬勃发展，促进 消费（883434） 政策体系更加健全。2025年，社会 消费（883434） 品零售总额突破50万亿元大关，达50.1万亿元。“十四五”时期，最终 消费（883434） 支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。

针对60万亿元左右的规模目标，中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，该量化指标的设定，充分考量了我国 消费（883434） 市场的增长潜力与发展韧性，是对过去多年 消费（883434） 市场增长趋势的合理延续，也为未来五年 消费（883434） 市场的扩容划定了清晰的预期锚点。

《规划》围绕促进服务 消费（883434） 提质惠民、推动商品 消费（883434） 扩容升级、培育打造 消费（883434） 新业态新模式新场景、着力提升 消费（883434） 能力、大力优化 消费（883434） 环境、加力完善促进 消费（883434） 制度机制等6个方面，部署“十五五”时期扩大 消费（883434） 的28条重点任务举措。

其中，针对推动商品 消费（883434） 扩容升级，《规划》明确，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。推进汽车流通 消费（883434） 领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场 消费（883434） 。支持家居家电 消费（883434） 智能化升级，发展新一代智能终端，促进 智能家居（885478） 设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

在着力提升 消费（883434） 能力方面，《规划》提出，积极培育新职业新岗位，拓展就业新空间。支持各类经营主体稳岗扩岗，稳定和扩大重点群体就业，优化创业促进就业政策环境。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。持续改善小微企业和个体工商户经营环境。促进 房地产（881153） 市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。

加力完善促进 消费（883434） 制度机制方面，《规划》提出，全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实职工带薪休假制度，增强制度执行刚性。鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排弹性错峰休假。支持有条件的地方推广中小学春秋假。

此外，国家发展改革委、商务部有关负责人表示，围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游 消费（883434） 、健康 消费（883434） 、汽车 消费（883434） 等方面设置了9个专栏，提出相关领域的具体落实举措。

“整体来看，《规划》构建了扩大 消费（883434） 的完整闭环，从 消费（883434） 能力的培育，到 消费（883434） 供给的优化，再到 消费（883434） 环境的保障，最后到制度机制的支撑，各个环节相互衔接、相互支撑，既着眼于短期 消费（883434） 市场的企稳回升，更着眼于长期 消费（883434） 市场的健康可持续发展，充分体现了系统观念和长远眼光。”袁帅表示。

北京商报讯（记者 王寅浩 宋雨盈）7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，对“十五五”时期加快建设健康中国作出部署。《国民健康“十五五”规划》提出，到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，健康促进政策制度体系更加健全，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善，面向人民生命健康的教育科技人才一体发展格局基本形成，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固，健康中国建设取得决定性进展，健康生活方式加快普及，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。

《国民健康“十五五”规划》围绕优化全人群全方位全 周期（883436） 健康服务、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障、加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系、着力培育卫生健康高质量发展新动能、深入推进以健康为中心的高效能治理等5个方面，部署了24项重点任务。同时，提出了高品质健康服务、高水平卫生健康安全、卫生健康服务体系现代化建设、面向人民生命健康的重大创新、公立 医院（884301） 改革与高质量发展等重大工程和项目，以及“十五五”时期医疗卫生资源配置指导原则。

在合理确定医疗卫生资源配置标准方面，《国民健康“十五五”规划》指出，综合人口特征、健康需求、区域差异等因素合理配置医疗卫生资源。加强卫生健康人才队伍建设，缩小城乡、区域、学科专业间配置差距。优化医疗卫生机构设备配备，统筹规划配置大型医用设备。强化对公立 医院（884301） 床位配置的引导和约束，严禁公立 医院（884301） 超规划建设和违规举债建设。